En opinión de la presidenta de Observatel, Irene Levy, "es lamentable que este gobierno que habló de fortalecer a la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) y eliminar la doble ventanilla, no haya por lo menos iniciado el procedimiento para publicar el reglamento interno del órgano regulador del sector".

Expuso que la emisión de este documento, como otros temas que se quedaron en el tintero, significa una llamada de alerta que obliga a analizar la actuación de los poderes Ejecutivo y Legislativo en materia de creación de reglamentos y leyes de forma oportuna.

"Nos urge contar con elementos para que la no actuación del Poder Ejecutivo y el Legislativo en la emisión de reglamentos y leyes tenga consecuencias legales; el no haber hecho nada por tener este reglamento es una llamada de alerta sobre la ausencia de reglas en materia de omisiones", opinó Levy.

Para el especialista Salomón Padilla, no tener un documento tan importante como el reglamento interno de la Cofetel, significa mantener al sector paralizado con el juego de la "doble ventanilla" y la incertidumbre jurídica, que a su vez provoca el desinterés de posibles inversionistas en el mercado mexicano.

"Es muy grave ver que la constante del sexenio en materia de telecomunicaciones fuera dejar todo hasta el último, vemos una serie de temas que no se concluyeron y que se quedarán a la espera de lo que decida el próximo gobierno", consideró el abogado.

Padilla confió en que el siguiente gobierno federal tenga una estrategia clara y transparente para incentivar el desarrollo del sector o de lo contrario no se logrará tener los elementos para alcanzar los objetivos perseguidos durante los últimos 12 años.

En opinión del director de cumplimiento regulatorio de Grupo Salinas, Eduardo Ruiz Vega, la implicación de que Cofetel haya trabajado prácticamente todo el sexenio sin un reglamento es muy grave, ya que se obstaculizó su buen funcionamiento como órgano regulador.

En abril de 2011, la Cofetel emitió a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) una propuesta de reglamento que integra la creación, institucionalización o crecimiento de áreas internas del órgano regulador.

Ello, apegado a la estructura organizacional que tienen entes reguladores de países como Reino Unido, Estados Unidos, Brasil, España, Francia y Canadá.

Entre los beneficios que la Cofetel ve en la emisión de su reglamento por parte del Ejecutivo se encuentra el de fortalecer los actos de autoridad e inhibir procesos legales comúnmente asociados a la ausencia reglamentaria.

Asimismo, el establecimiento de facultades compartidas entre el presidente y los comisionados en estricto apego a la Ley Federal de Telecomunicaciones y el fortalecimiento de la labor prospectiva, defensa jurídica, mayor cercanía con la ciudadanía, transparencia y presencia internacional.

En enero pasado, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) recomendó en su estudio "Revisión de la política y regulación de telecomunicaciones en México" adoptar medidas que eliminen la doble ventanilla en el sector.

Subrayó que la independencia de la Cofetel es insuficiente y que es fundamental que tenga mayor autonomía y facultades para imponer sanciones. Por Guadalupe Michaca/Notimex