El Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones (IDET) señala en un comunicado que es necesario fortalecer a los órganos reguladores y exigirles mayor transparencia, así como regular a los agentes con poder sustancial para emparejar el piso de la industria.
"No debe pasar más tiempo sin que se publique el reglamento interior de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), que está pendiente desde 2006 y que mejoraría la efectividad y transparencia en las decisiones del regulador", puntualiza.
Enfatiza que este reglamento optimizaría la distribución de competencias entre el órgano regulador y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) para eliminar la "doble ventanilla".
"Resulta inaudito que, a la espera de las nuevas reglamentaciones, la Cofetel haya expedido en diciembre pasado un Manual de Organización que es altamente cuestionable por el tratamiento desigual que prevé entre los comisionados de este órgano".
Dentro de las mejoras regulatorias que se realicen, es importante que el fortalecimiento de las autoridades reguladoras se enfoque en que éstas tengan las facultades para generar y mantener las condiciones idóneas de competitividad, para lo cual es esencial contar con una regulación de dominancia.
De acuerdo con la experiencia de la mayoría de los países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), esta regulación es fundamental para normar al operador con poder sustancial de una forma distinta que a los demás participantes.
Ello, con el fin de inhibir prácticas depredatorias y discriminatorias, prevenir el desplazamiento indebido de competidores para crear condiciones para la entrada de nuevos jugadores al mercado.
Señala que la regulación de dominancia obliga a permitir el acceso desagregado a redes, orientar los precios a costos, garantizar un trato no discriminatorio en calidad y precios a los operadores que se interconectan con el dominante.
"Los países considerados como los más exitosos por el nivel de desarrollo que han alcanzado sus respectivos sectores de telecomunicaciones desde que se dio la apertura a la competencia, tienen como característica común que han sido efectivos en regular la posición dominante de sus operadores incumbentes".
Algunos de ellos son Reino Unido, con British Telecom (BT); Francia, con France Telecom (ahora Orange); Alemania, con Deutsche Telekom (DT); España, con Telefónica; Australia, con Telstra; y Chile, con CTC (ahora Telefónica) y Entel.
Estados Unidos también figura entre estos países con el caso de las ex baby Bells, denominadas en su momento de manera específica como ILECs (Incumbent Local Exchange Carrier). De éstas, las más conocidas hoy en día son AT&T y Verizon.
Añade que para que México avance en materia de regulación de dominancia, se debe incrementar la efectividad de la Comisión Federal de Competencia (CFC) dado que resulta preocupante que a 18 años de vigencia del actual marco legal, no haya existido ninguna regulación de dominancia de manera efectiva.
"Las medidas adoptadas en la industria de telecomunicaciones se deben dar de manera simultánea a las relativas a radiodifusión. Sin duda, la licitación de nuevas estaciones de televisión y el fortalecimiento de los medios públicos son pasos de gran importancia".
El IDET considera fundamental que los órganos reguladores se apeguen a las mejores prácticas internacionales para cumplir su deber de garantizar cobertura, calidad y precio.
"Sólo así podrán adoptar medidas regulatorias que impacten verdaderamente la calidad de los servicios y sus precios, en lugar de aquellas que no consiguen modificar ni la estructura de la industria ni su prospectiva". Notimex